“通用、克萊斯勒、奔馳、寶馬和本田向中國汽車市場實施傾銷。”經過一年多的調查，近日商務部公布了進口美國汽車“雙反”(反傾銷和反補貼調查)調查結果，從2009年11月至今一年多時間，幾大跨國品牌原產于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車存在傾銷和補貼，對中國國內汽車產業構成實質性損害。
但是本次調查裁定并未對幾大品牌進行處罰，只是限期幾大品牌進行價格整改。按照世貿規則，裁定反傾銷有兩種處罰措施，一種是征收反傾銷關稅，包含啟動臨時性關稅和反傾銷關稅，另一種是價格承諾。
一些行業人士判斷，實際上，每年進口美國小轎車和越野車總量不超過5萬輛，但是此次事件在進口車渠道所引發震動引人關注。
●最高傾銷幅度達到8.9%
這次調查涉及汽車企業包括通用、克萊斯勒、梅賽德斯-奔馳美國國際公司、寶馬美國斯帕坦堡工廠、美國本田制造有限公司及美國本田有限公司等，其傾銷幅度分別達到8.9%、8.8%、2.7%、2.0%和4.1%，而價格補貼只有美國兩家本土車企——通用和克萊斯勒，價格補貼率分別達到12.9%和6.2%。
一些業內人士透露，此調查結果表明，這幾大品牌從美國進口中國的車型，存在最高20%的報關價格低報，以40萬元進口車型為例(市場價格60萬元車型)，價格低報幅度達到8萬元左右。按照商務部裁定的結果，這些企業應限期提高傾銷車型報關價格，以便消除損害造成的影響。
根據統計，在調查期間，2010年，原產于美國排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車實現了爆發式增長，其增長幅度遠遠超過中國汽車市場的平均水平，特別是以大排量為主的奔馳和寶馬等品牌，在中國市場實現了超過100%的增長。
一位不愿透露姓名的媒體人士說：“2010年，是豪華品牌價格戰最為激烈的年份，一些進口豪華車降價幅度超過10萬元，其中一些車型不惜以低于成本價格在市場上廝殺，足見其在市場上傾銷幅度更大。”
●傾銷車型報關價格存在低報
據透露，2008年之前，中國進口車市場“水貨車”泛濫，進口車渠道相對比較混亂，一些品牌因此采取低報報關價格的手段向中國市場傾銷。特別是2008年9月份，中國開始對進口車征收高消費稅政策，排量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用車，稅率由15%上調至25%，排量在4.0升以上的乘用車，稅率由20%上調至40%。一些進口車企擔心消費稅上漲對市場銷售造成影響，因此極力采取各種辦法報低進口車報關價格。
隨著傾銷形勢愈演愈烈，終于在2009年11月6日，商務部發布立案公告，決定對原產于美國的排氣量在2.0升及2.0升以上的進口小轎車和越野車進行反傾銷和反補貼調查(“雙反”調查)。但是鑒于2.5排量以上車型問題最為突出，商務部之后把調查重點放在對2.5升及2.5升以上的進口小轎車和越野車車型上。
一年多時間，商務部進行了大量的美國本土數據采集，并結合比照進口到中國的車型價格，最終作出“雙反”調查裁定。據透露，實際上，反傾銷調查是一個高成本的調查，不僅需要大量的時間，同時也是一個非常復雜的過程。
實際上，這次對進口整車進行“雙反”調查，是2001年中國加入WTO以來的第一次，其警示作用大于現實意義。
●去年進口車總量沖擊100萬
最新的統計顯示，2011年前4個月，雖然中國汽車市場增長幅度出現大幅回調，但是進口車仍然一枝獨秀，增長迅猛。僅今年3月份，汽車進口9.79萬輛，比上月增長了71.01%，比去年同期增長了14.68%。進口汽車爆發性增長給國內汽車產業構成實質性損害。
而在這種市場背景下，中國整車及零部件出口并不順利，多次遭遇國外反傾銷調查，特別近年來中國的輪胎企業多次被裁定為傾銷，給中國汽車業帶來巨大損失。本次調查是中國商務部首次對整車實施“雙反”調查，對一些汽車企業來說是一種警告。
就在最近，兩位美國議員鼓動美國政府干涉中國電動車技術條例，認為該條例阻礙了美車企進軍中國電動車領域。與此同時，4月1日，發改委發布的《外商投資產業指導目錄(修訂征求意見稿)》中明確“新能源汽車關鍵零部件，外資(持股)比例不超過50%”，又被認為會引發擁有德爾福等全球知名汽車零部件企業的美國的反擊。
相關人士透露，實際上，不管是整車還是零部件進出口，進口到中國都要大于中國向國外出口的，中國首次對整車進行“雙反”調查意味著中美汽車貿易保護戰并未因此終結，更大的范圍內針對整車傾銷和補貼調查也僅僅是開始。
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