長達8年之久的烏拉圭回合談判的一個重要成果,就是達成了一個名為《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)的國際多邊協(xié)議。
該協(xié)議出臺的背景是隨著國際貿易的發(fā)展和貿易自由化程度的提高,各國實行動植物檢疫制度對貿易的影響已越來越大,某些國家尤其是一些發(fā)達國家為了保護本國農畜產品市場,多利用非關稅壁壘措施來阻止國外尤其是發(fā)展中國家農畜產品進入本國市場,其中動植物檢疫就是一種隱蔽性很強的技術壁壘措施。
由于GATT和TBT對動植物衛(wèi)生檢疫措施約束力不夠,要求不具體,為此,在烏拉圭回合談判中,許多國家提議制定了SPS協(xié)議,它對國際貿易中的動植物檢疫提出了具體的嚴格的要求,它是WTO協(xié)議原則滲透的動植物檢疫工作的產物。
SPS協(xié)議的主要內容:
第一、采取“必需的檢疫措施”的界定
1.所采取的檢疫措施只能限于保護動植物生命或健康的范圍;
2.應以科學原理為根據(國際標準、準則或建議)。如缺少足夠依據則不應實施這些檢疫措施;
3.不應對條件相同或相似的締約國成岐視;不應構成國際貿易的變相限制。
第二、國際標準、準則或建議是國際間檢疫的協(xié)調基礎。
第三、有害生物風險性分析(簡稱PRA)。通過風險評估確定恰當的檢疫保護水平,檢疫措施應考慮對動植物生命或健康的風險性。要獲得生物學方面的科學依據和經濟因素。
第四、非疫區(qū)及低度流行區(qū)的概念。
第五、檢疫措施的透明度。
第六、等同對待。
第七、雙邊磋商和簽訂協(xié)定。
第八、對發(fā)展中國家的特殊或差別待遇,各成員國在制訂檢疫措施時應考慮到發(fā)展中國家(特別是不發(fā)達國家)的特殊需要,給予較長的適應期,并提供技術幫助等。
第九、磋商和爭端解決。涉及科學或技術問題的爭端中,由專家組、技術專家咨詢組或向有關國際組織咨詢進行解決。
第十、管理。成立SPS委員會,負責執(zhí)行和推動各締約國執(zhí)行SPS協(xié)議,發(fā)揮磋商和協(xié)調作用。
由于動植物檢疫對農林牧漁業(yè)生產、人體健康和發(fā)展外貿經濟的重要意義,我們應認真研究和充分利用SPS協(xié)議,找出我們在法規(guī)、管理、技術等方面的差距,積極尋找對策,以保護我國的國民經濟安全,促進對外經濟的發(fā)展。
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